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灵武法院:落笔能动司法“小切口”,书写诉源治理“大文章”

            习近平总书记强调,“法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病”“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼增量”。

近年来,灵武法院全面贯彻落实习近平法治思想,做实能动司法,主动融入诉源治理大格局,持续深化“辖区+法官”机制,在辖区9个乡镇(街道)实现“法官工作站”全覆盖,在全市95个社区(村居)建立“法官联系点”、3个枫桥式共享法庭服务站,逐步形成了“法官工作站-法官联系点-巡回法庭-枫桥式共享法庭”(即:“两法两庭”)的“诉调对接一体化”调解工作模式,并以“两法两庭”为支点,不断推动矛盾纠纷在基层化解,风险在基层防范,服务在基层提升,走出了一条诉源治理新路子,努力推动新时代“枫桥经验”在灵州大地落地生根、开花结果,实现连续两年审判新收案件下降。

“两法两庭+联合”塑品牌 聚合力

制定《关于开展法官结对联系社区(村居)工作的实施方案》,规范“两法两庭”工作职责、细化工作流程、明确工作要求,不断健全“预防为主、源头治理、调解优先、诉讼断后”的递进式源头化解矛盾工作模式。积极构建 “两法两庭+基层调解组织”的矛盾纠纷化解格局,邀请司法所、人民调解委员会、社区等19家基层治理单位入驻人民法院调解平台。优化矛盾纠纷分流工作,对排查出的矛盾纠纷及百姓反应的突出问题进行分类,流转到各个调解组织先进行调解,力争实现小事不出门、大事不出村。采取“特邀调解+司法确认”模式,对基层调解形成的调解协议进行审查、修改指导,作出确认调解协议有效的民事裁定书,使其具有强制执行力,推动矛盾纠纷实质性化解。

今年以来,诉前调解各类纠纷2227件,调解成功率87%,不断让矛盾纠纷更多调解在基层,切实筑牢了矛盾纠纷化解的“第一道防线”。

“两法两庭+前端”治未病、防隐患

由36名员额法官及法官助理与法官工作站联系,联合社区、村委会,形成“法院-法官工作站(联络点)-社区(村委)”三级诉调对接模式。由法官带头、社区人员带路,每月定期下沉一线,进驻各社区、村镇走访、摸排矛盾纠纷,并通过组建微信群、枫桥式共享法庭远程普法讲座等方式全时段关注人民群众的需求动态,为人民群众提供法律咨询,排查可能出现的矛盾隐患纠纷并及时预判。今年以来,在辖区开展矛盾纠纷动态排查化解25次,化解矛盾纠纷2000余起,对156件矛盾纠纷适时提出解纷建议,将12件可能演变成信访事件的矛盾纠纷化解在萌芽状态,以能动司法服务回应人民群众多元化的司法需求。

“两法两庭+线上线下” 促便利、减诉累

努力探索将社会治理现代化“最后一公里”再向前推进到“最后一米”,不断创新司法举措,立足审判职能,充分利用枫桥式共享法庭服务站,让百姓在家门口享受网上立案、文书送达、纠纷调解、在线开庭、法律咨询、普法培训等司法服务。逐步把巡回法庭开到田间、地头、农户家中,打造百姓家门口的法庭,最大限度的方便当事人参与诉讼,切实减轻当事人的诉累,形成群众不出门、法庭服务全覆盖的新格局,让人民群众的获得感更足、幸福感更高、安全感更强。

“两法两庭+服务”畅渠道、优营商

找准优化营商环境着力点,充分发挥“两法两庭”参与基层社会治理优势,与宁东管委会、司法所、市场监督管理局等部门加强联系,深入走访调研企业,通过现场答疑,发送司法建议、风险提示书等方式为民营企业开展“法治体检”,主动护航企业平稳健康发展。在水洞沟景区挂牌设立“法官联络点”,完善“司法+旅游”多元解纷机制,努力营造良好的旅游法治环境。与东方航空股份有限公司、西部机场宁夏机场公司、“一带一路”国际商事调解中心银川调解室等达成联动调解意向,打造航空领域纠纷化解、优化法治营商环境的先锋阵地,护航宁夏民航高质量发展。

“两法两庭+普法”倡新风、塑环境

扛实“八五”普法责任,打造“‘灵秀’青年法治宣传志愿者团队”“法治副校长”等普法品牌,紧盯群众需求,注重矛盾纠纷的事先预防,以“两法两庭”为依托,进入村镇、社区深入讲解民法典、未成年人保护法、刑法、民族区域自治法等法律法规,以情景剧、普法小视频、讲座、发放宣传册等方式讲解高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等陈规陋习的危害,推动移风易俗,共建法治新风。选取具有教育警示意义的婚姻家庭纠纷、交通肇事纠纷、赡养老人纠纷等典型案例,巡回审理5次,吸引村委干部、群众500余人次参与旁听,达到“审理一案、教育一片”的社会效果。利用“枫桥式共享法庭”线上普法,以说法理、融情理,不断让人民群众在零距离、面对面的法治教育中提升法治素养,营造浓厚的尊法、学法、守法、用法的良好氛围。今年以来,共拍摄普法短剧7部,线上线下举办普法课堂50场次,举办法院发放日6场次,不断强化法治教育,强化风险防范,培育良好的社会风尚。

下一步,灵武法院将牢固树立能动司法理念,不断增强“抓前端、治未病”的行动自觉,找准参与治理的结合点和着力点,切实将司法服务送到群众身边,将更多矛盾解决在诉前,以能动司法小切口不断写好诉源治理大文章。

 

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