诉源治理向诉讼前端延伸

楼上噪音不断，楼下不堪其扰“反击”，连续数月双方矛盾升级。

社区工作人员上门调解无果……

家门口“塞上共享法庭”零距离解纠纷。

2023年9月14日一起因噪音引发的邻里纠纷在法官、人民调解员、社区工作人员的调解下达成了调解协议，双方拥抱言和。灵武法院对双方签署的调解协议出具司法确认书，为邻里“消音”加上司法保障。这是灵武法院首次通过“共享法庭”化解的一起矛盾纠纷。

今年以来，灵武法院坚持“共建共治共享”理念，紧紧依靠党委总揽全局，充分发挥司法积极性、主动性和创造性，整合各方力量，将诉源治理向诉讼前端延伸，在院机关、灵武市民大厅、基层法庭、西湖社区、水木灵州社区、镇河塔社区等地建成并运行11个“塞上枫桥共享法庭”，按照“1名员额法官+1名法官助理+1名书记员”模式，配齐配强司法服务力量。“共享法庭”突破时空限制，群众仅需通过“一线一屏一端”便可参与到法律咨询、网上立案、在线诉讼、线上调解、法治课堂中，在“家门口”“手指尖”便可享受“线上受理、线上调解、线上确认”等一站式全流程网上解纷服务，真正实现让数据多跑腿、群众多受益。

同时，围绕“塞上枫桥共享法庭”建设目标，灵武法院积极构建了“1+N”多调联动工作机制，“横向”对接司法所、人民调解委员会和行业调解组织，“纵向”下沉街道、社区和村委，统筹多方调解力量，形成“解纷网络全覆盖、内外多元有序衔接、配套机制健全完善的”一站式多元解纷模式，通过法官指导、业务交流、法律培训等形式，促使“共享法庭”全流程支持指导调解工作。今年以来，诉前分流各类案件3886件，化解3303件，极大程度提高了辖区群众司法获得感、幸福感、安全感。

诉源治理向纠纷开端延伸

我有四个儿子，年近80竟无人赡养……

因为年岁大了，不懂得起诉流程，80岁的李老头听周围人说镇上有个法官工作站，可以咨询法律问题，便寻摸着来到东塔镇法官工作站向法官诉起苦来。

经与乡镇工作人员和老人了解详情后，法官联系到了老人的四个子女，将他们约到站点进行谈心交流、释法析理，四个子女表示愿意轮流照看父亲，老人的医疗费用各承担四分之一。一场亲情风波得以顺利化解。

解纷不是终点，让矛盾“化于未发、止于未诉”才是最终目的。2020年7月灵武法院在辖区9个乡镇（街道）挂牌“法官共享工作站”，定期安排法官入驻开展走访排查、纠纷指导、化解、巡回法律宣讲、解答法律咨询等工作。通过三年的实践探索，“法官共享工作站”深入对接辖区群众司法需求，不断拓展解纷半径，推进诉源治理向纠纷开端延伸，逐步构建起“主动摸排-提前介入-以案释法-纠纷预防”模式，最大限度将矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层、消灭在萌芽。主动摸排，通过前置防线、前瞻治理、前期处置，及时联合社区、乡镇街道开展邻里关系、婚姻家事、土地纠纷等矛盾隐患排查。提前介入，针对摸排问题，依托“群众说事+法官讲法”模式，提前开展围炉调解、田间调解，推动矛盾纠纷化早化小化了。以案释法，通过选取具有警示教育意义的典型案例，印发普法手册，以“巡回审理+法治宣传”沉浸式、面对面开展普法宣传宣讲，营造良好法治环境。纠纷预防，定期与社区、乡镇召开联席会议，通报矛盾纠纷易发点，发出风险提示；有针对性加强对村镇干部、法律明白人、人民调解员的法治培训，提升解纷能力。

诉源治理向网格底端延伸

“法官共享联系点”是灵武法院参与基层社会治理的“最小支点”。11月24日，崇兴法庭庭长马燕深入联系点白土岗乡，实地走访了解辖区涉诉情况，与综治中心、司法所及各村委会相关负责人就诉源治理工作进行座谈交流，对涉及村民重大利益的决策问题和集体土地流转问题进行法律解答，以法治之力助推乡村振兴。

今年以来，灵武法院着眼于打通司法服务最后“一米”，将诉源治理向网格底端延伸，助力“三无村居”创建，在全市95个社区（村委）设立“法官共享联系点”，将法官（法官助理）姓名、职务、联系方式进行挂牌公示，确保每个社区、每个村至少有一名法官或法官助理对接工作，实现辖区“法官共享联系点”全覆盖。

“法官共享联系点”主要采取“线上+线下”相融合的方式，以诉前治理为主，诉中风险防范、诉后释法析理为辅，发挥“一点多效”优势，定期派驻大局观念强、政治素质高、业务能力强的法官为辖区群众提供优质高效的司法服务，主动承担涉诉接待、矛盾化解、法治宣传、诉前引导、判后答疑、培训指导等职能任务。同时，依托智能终端，组建微信群，及时了解社情民意，为群众灵活提供司法服务，让村里事在村里解决。今年以来，指导调解17次，协调解决矛盾纠纷26件，开展法治宣传、法治讲座13场，稳固构建起基层法治的“最小单元”，取得了良好的法律效果和社会效果。

诉源治理向执行末端延伸

怎样避免老百姓重复跑法院，实现“让当事人一件事一次性实质解决”？

今年9月，“马慧琴调解室”成功调解一起劳务纠纷，巧用一案示范诉讼，通过示范诉讼引导“一揽子”化解了其余13件案件，并当庭兑现13名农民工劳务费40000余元，有效避免了“一案结多案生”。

年初，执行干警因案施策，采取“以羊抵债”方式，以被执行人自养的12只羊抵顶拖欠申请执行人的1.2万元劳务费，引导纠纷解决由“强制执行”向“能动执行”转变，实现用最少程序、最短时间、最少折腾、最大比例兑现当事人胜诉权益。

“执源治理要关注矛盾纠纷本源”“要注重从诉前就开始执行”。灵武法院坚持前端化解、一次化解目标，将“塞上枫桥共享法庭”“法官共享工作站”“法官共享联系点”作为执源治理全站式解纷链条的重要抓手，尝试“执行服务共享”介入，推进诉源治理向执行末端延伸，努力从源头上减少执行案件数量。同时，把“有利于执行理念”贯穿诉前、立案、保全、调解、审判等各个环节，实现精准立案、诉前调解、执前督促、执行和解全面衔接，着力减少立案“进口”，增加执行化解“出口”，实现从单一治理向多元治理、从末端治理到源头治理，努力推动矛盾纠纷“一揽子”解决。今年以来，办理诉前保全260件，执前督促履行完毕案件2136件，大量小标的案件化解在执前。

民为邦本，本固邦宁。灵武法院将坚持把能动司法理念贯穿审判执行工作始终，充分运用法治思维和法治方式预防化解矛盾纠纷，全面推进诉源治理向诉讼前端、纠纷开端、网格底端、执行末端四个“端口”共享服务延伸，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，努力将矛盾纠纷止于未发、化于无形，积极撬动“共享法庭”灵武实践，全力打造“诉源治理”灵武样板，奋力书写新时代司法为民答卷。